培育发展新质生产力 塑强绿色低碳高质量发展新动能新优势

孙爱军

习近平总书记视察山东时强调，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。省发展改革委将全面学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，以进一步全面深化改革为动力，充分发挥产业基础雄厚、创新资源富集的比较优势，因地制宜培育发展新质生产力，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，为绿色低碳高质量发展打造好动力引擎。

传统产业是山东发展的“厚实家底”，将坚持先立后破、分类施策，加快重大生产力布局优化调整，推动向高端化、智能化、绿色化、集群化迈进，促进传统产业焕发新的生机活力。石化是山东第一大产业，近年来按照“减量、整小、上大，减油、增化、延链”的总体思路，谋划了一批大型炼化一体化高端项目，去年齐鲁石化鲁油鲁炼实现落地开工，裕龙岛炼化一体化投产运营，产业能级加快跃升。下步将持续优化产业布局、促进转型升级，全力推进东明石化炼化一体化、东营港PX上下游配套、裕龙岛PX产业链延伸等重大项目，争取尽快获批建设，打造世界级高端石化及新材料产业集聚区。钢铁产业，山东是传统大省，近年来持续推进产能向沿海转移，去年山钢永锋优特钢等重大项目投产运营，沿海先进钢铁产能占比突破53%。将集中做强“日—临沿海精品钢基地”，大力发展先进特钢、高强度合金钢等高端产品，提速日钢产能承接二期等在建工程，推动行业实现跨越发展。同时，聚焦延链强链，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，补强重点产业链薄弱环节，做大做强轻工、建材、纺织服装、机械装备等优势产业，提升制造业核心竞争力。

华能德州电厂风光储一体化项目

近年来，山东提速发展战略性新兴产业，在高端装备、生物医药、现代海洋等领域规划布局了42个省级以上产业集群，规模达到3.5万亿元，去年全省高新技术产业产值占比达到53.3%，数字经济增加值占比超过49%。下步，将大力实施战略性新兴产业跨越提升行动，支持龙头企业牵头开展协同创新，新培育10个左右省级战略性新兴产业集群，遴选200个左右重点项目，集中优质要素全力保障。在低空经济、无人驾驶等领域有序开展试点示范，培育更多引领产业升级的新兴支柱产业。加快发展数字经济，聚焦高端软件、集成电路、空天信息等“十大工程”领域，滚动推出新一批数字产业重点项目；研究出台优化全省算力布局加快构建一体化算力网实施方案，优化全省算力中心建设，夯实数字经济底座支撑。同时，大力实施“人工智能+”行动，在制造业、服务业的13个细分领域出台赋能行动方案，每年推出20个左右标杆性应用场景，催生更多新产业新业态新模式。实施未来产业培育计划，抢抓风口，前瞻布局量子科技、人形机器人、生命科学、深地深海等新赛道，加快建设济南、青岛、烟台未来产业先导区。

济南新旧动能转换起步区“信用园区”试点——京东（山东）数字经济产业园

服务业占据山东经济“半壁江山”，是经济发展的重要支撑，将发挥好省服务业发展领导小组办公室作用，对14个细分行业“一业一策”精准调节，大力发展现代服务业，为经济发展提供更多增量拉动。推动生产性服务业高端化发展，聚焦信息软件、科技服务、金融、商贸流通、商务服务五大现代生产性服务业，打造人工智能、大数据服务、高端软件、科技研发、人力资源服务等11个细分赛道，逐个领域明确任务目标、重点举措和支持政策，提升生产性服务业核心竞争力。培育服务业优质载体，实施生产性服务业百企升级引领行动，开展百强服务业企业评选激励，新打造30家左右领军企业。用好服务业引导资金，新认定20个左右省级现代服务业集聚区，20家左右省级服务业创新中心；筛选支持一批省级服务业重点项目，培育一批成长性高的优质企业。加快现代服务业和先进制造业融合，开展20家左右融合试点，打造一批可复制推广的融合示范场景，引导企业从生产型制造向服务型制造转变，促进服务业与制造业相互赋能、协同发展。

三峡新能源昌邑市海洋牧场与三峡300MW海上风电融合试验示范项目

能源是经济社会发展的重要物质基础，能源绿色低碳转型发展既是新质生产力的重要突破口，也能为扩投资稳增长提供支撑。近年来，山东新能源进入快速发展期，去年全省新能源和可再生能源装机突破1.15亿千瓦，历史性超过煤电，用3年时间实现了翻番，能源领域投资突破2140亿元、全国最多。下步，一方面，加快建设胶东半岛核电、海上风电等大型清洁能源基地，全面提速核电开发，抓好招远一期、海阳三期核电等项目建设，争取更多项目纳入国家核准清单；加快风电项目建设，上半年启动500万千瓦陆上项目竞配，争取年内新增新能源和可再生能源装机2000万千瓦以上,能源领域投资超过2000亿元。另一方面，把促进消纳作为重中之重，大力发展新型储能，推动抽水蓄能、压缩空气、电化学等储能设施多元布局，力争新型储能规模达到800万千瓦左右。用好“五段式”分时电价，引导用户避峰错时用电、实现削峰填谷。开展30个源网荷储试点，按照出口产品优先、增量绿电优先的原则，采用绿电直连、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用等模式因地制宜分类推进，促进新能源开发、高比例消纳，降低企业用电成本。同时，布局建设一批绿电产业园，提升企业绿电使用规模，为产业体系绿色低碳转型探索新路径。（作者系山东省发展改革委党组书记、主任）