深入实施提振消费专项行动 为全省经济增长作出更大贡献

习近平总书记高度重视提振消费、扩大内需工作。党的二十届四中全会立足“十五五”发展全局，明确提出深入实施提振消费专项行动。2025年中央经济工作会议要求深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，释放服务消费潜力，为做好消费工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全省商务系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作部署，推动党建和业务深度融合，供需两端协同发力，商品消费、服务消费综合施策，线上平台、线下场景全面布局，各类资源创新融合，推动全省消费健康发展、向上向好。 

深刻把握提振消费的重要意义

提振消费是实现经济稳定增长的必由之路。习近平总书记强调，要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。全面提振消费，能够不断促进形成经济增长动能，带动经济持续健康稳定增长。根据国家统计局发布的数据，2025年全国最终消费支出对经济增长的贡献率是52%，比2024年的贡献率提高了5个百分点，消费已经成为拉动经济增长的主要动力，对经济发展起到基础性作用。山东提振消费有比较优势和广阔空间：从需求规模看，全省常住、户籍人口“双过亿”，中等收入群体规模在3670万左右、占比约36.2%，具有深厚的消费潜力；从商品供给看，产业体系完备，三次产业齐头并进，100多种重点产品产量位居全国前三，众多“山东好品”享誉全球，具有强大的供给和保障能力。

提振消费是贯彻以人民为中心的发展思想的内在要求。习近平总书记指出，要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。目前我国已进入高质量发展阶段，人均国内生产总值突破9.5万元，城镇化率超过60%，人民对美好生活的向往不断提高。大力提振消费，有利于提高人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感。近年来，省商务厅坚持改善民生与提振消费一体推进，积极培育消费新业态、新模式、新场景；统筹协调城乡消费、商品消费与服务消费，着力破解发展不均衡问题；倡导推动绿色消费转型，培育绿色低碳消费模式，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

提振消费是构建新发展格局的关键支撑。习近平总书记提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。山东既是经济大省、产业大省，也是人口大省、消费大省，提振消费不仅是推动高质量发展的内在需求，更是服务构建新发展格局的重要责任。近年来，省商务厅认真贯彻落实中央关于提振消费决策部署，全省社会消费品零售总额稳步提高，“十四五”期间，全省社会消费品零售总额年均增长率7.1%，消费活力不断释放，消费规模不断扩大，为全省经济向上向好作出积极贡献。 

全省消费市场稳中向好

商品消费平稳增长。近年来，我省先后出台《传统消费升级行动计划（2024—2025年）》《关于进一步促进消费持续向好的意见》《提振消费的实施方案》等系列政策，夯实消费增长基础。2024年以来，接续实施消费品以旧换新，印发汽车、家电、手机数码等各领域实施方案和细则，加力整合财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，促进大宗耐用消费品消费。截至2025年年底，全省汽车报废更新提交申请约50.7万辆，居全国首位,汽车置换更新提交申请约45.7万辆，家电以旧换新销售新家电约1108万台，3C数码产品购新补贴销售约631万件，共计带动销售超1850亿元。大力落实“山东消费提振年”“山东消费促进年”工作要求，举办“购在中国·山水圣人飨宾朋”系列活动，精心举办5期“山东外贸优品购物季”，搭建内销采购对接平台，开展线上线下外贸优品拓内销活动312场，覆盖6627家外贸企业。“十四五”期间，全省举办各类促消费活动超过1万余场，营造了浓厚的消费氛围。

服务消费提质扩容。在全国率先印发《服务消费提质惠民行动方案》，出台《关于进一步促进服务消费高质量发展的若干措施》，围绕商旅文体健等10个领域，推出30项创新政策举措，省市联动举办服务消费领域促销活动500余场，山东15项活动纳入全国“2025服务消费季”总盘子，数量居全国第一。积极推进家政行业提质扩容，印发《山东省家政服务业高质量发展实施方案》，制定全国首个《家政服务员心理健康指导工作指南》地方标准，打造20家“潮享新家政”体验中心。大力促进餐饮消费，举办“绿色饭店”创建暨齐鲁餐饮“四名工程”活动，全省认定“绿色饭店示范店”263家。促进会展业高质量发展，指导成立山东省会展产业发展协会，推动寿光菜博会、广饶橡胶轮胎展、山东老字号博览会等党政机关办展成功实现市场化转型。

新型消费亮点纷呈。积极引入阿里、京东、抖音、小红书、得物等知名电商平台在省内落地新机构新业务，培育打造省级电商主体，累计培育认定21家电子商务平台、282家省级直播电商企业、143家电商直播基地、166家电商供应链基地、69处电商产业带、10家“好品山东”电商中心（平台）、16家“好品山东”电商直播中心。先后举办“网上年货节”“双品网购节”“数商兴农庆丰收暨金秋双节直播季”等活动，促进山东好品热卖全网行销全国。建设电子商务进农村综合示范项目，推动电子商务与农村产业深度融合，全省共有“淘宝村”866个、“淘宝镇”199个，分别居全国第三位和第六位，35个县（市）获评全国电子商务进农村综合示范县。围绕首发经济发展，上线齐鲁首发经济平台，融合“首店、首发、首展、首秀”四大场景，挖掘消费新动能。创新发展消费业态，迎合Z世代情绪消费风口，积极布局省内“可爱经济”“谷子经济”等二次元消费赛道，扩大新型消费优质供给。

消费流通稳步完善。推动国家级城市一刻钟便民生活圈试点实现16市全覆盖，有序推进步行街改造提升，认定济南泉城路、青岛台东等18个商圈为省级试点智慧商圈。实施县域商业建设行动，县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心和乡镇商贸中心覆盖率达到100%。积极培育壮大商贸流通主体，出台《关于加快建设现代流通体系服务构建新发展格局的实施意见》，打造县域流通和消费增长极。推动济南、青岛加快建设国家现代商贸流通体系建设试点城市，家家悦集团等16家企业入围国家商贸流通标准化试点企业名单。完善资源循环利用体系，济南、烟台获批国家再生资源回收体系建设试点城市，澳柯玛股份有限公司等3家企业获批试点企业。青岛、枣庄获批全国二手商品流通试点城市，山东当康文化传播有限公司等6家企业获批试点企业。 

全力以赴抓好提振消费各项工作

升级商品消费，稳住消费大盘。出台更多促消费与惠民生紧密结合的政策，坚持投资于物与投资于人紧密结合，提升政策综合效能与吸引力，提质增效实施2026年消费品以旧换新政策，优化补贴范围和发放标准，让消费者更快更好享受政策优惠。以“好品山东 商行天下”为主题，培育一批带动面广、显示度高的商旅文体健融合消费新场景，积极争取商务部有奖发票、汽车流通消费改革等试点在山东落地。促进外贸优品消费，拓展线上线下渠道，推动优质外贸产品更多进入国内市场。机制化举办春夏秋冬四季促消费活动，营造浓厚消费氛围。

创新服务消费，激发消费活力。落实国家服务业扩大开放工作部署，进一步增加优质服务供给。实施好服务消费提质惠民行动，开展“服务消费季”“中华美食荟”等活动，全面加强服务消费场景创新、业态融合、产业集聚，培育全国性、国际性鲁菜餐饮集团，打造餐饮领域全国性专业展会，发展鲁菜“名菜”“名厨”“名店”“名小吃”，提升鲁菜美誉度和全国影响力。加快推进住宿业高质量发展，提升供给品质、促进业态创新，实现品质化、智慧化、融合化、绿色化、国际化发展。推动省级以上老字号传承创新，打造一批服务消费新品牌。

培育新型消费，增强消费动能。积极推进首发经济，丰富首发平台载体，吸引国内外优质商品和服务品牌，举办100场首发首秀首展活动，新引进首店100家。推动新电商高质量发展，吸引优质电商项目落地，推进品质电商培育行动。推动“人工智能+消费”发展，赋能大中小各类商贸流通企业，促进人工智能在消费领域加快应用。建设国际化消费环境，落实好离境退税政策，推动退税商店增量扩容，便利和扩大入境消费。支持济南、青岛对标建设国际消费中心城市，培育区域性消费中心城市和特色消费中心。

健全流通体系，优化消费环境。升级城乡商贸流通网络，实施零售业创新提升工程，指导各市聚焦“一老一小”，加快城市一刻钟便民生活圈扩围升级。推动县域商业提质增效，升级乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，补齐农村商业设施短板，繁荣农村消费市场。优化商贸流通发展方式，推进国家现代商贸流通体系试点建设。实施加快数智供应链发展专项行动，推动商贸物流提质降本增效。开展绿色消费推进行动，推动绿色消费行为普及化、市场机制成熟化、社会共识全民化，为高质量发展注入绿色动能，加快消费模式绿色转型。（山东省商务厅党组书记、厅长 王磊）