全力激发内需驱动的“聊城动能”

党的二十届四中全会提出“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”。2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为首要任务，2025年山东省委经济工作会议将“更大力度推进全方位扩大内需”列为八项重点任务之首。扩大内需是关乎发展全局和长远未来的系统工程，体现了供给侧结构性改革与需求侧管理的辩证统一关系，是发挥我国超大规模市场优势、应对国内外环境变化的战略抉择。

聊城是黄河、大运河唯一实质性交汇城市，素有“江北水城·两河明珠”美誉，有超过2500年建城史。这里不仅历史悠久、风景秀美，更是连接京津冀、山东半岛城市群和中原城市群的重要节点，是山东向西开放的桥头堡，具备坚实的农业基础、门类齐全的产业体系。近年来，聊城坚持系统观念，立足资源禀赋和发展实际，统筹供需两侧，兼顾当前长远，探索出一条以激活消费为基础、以优化投资为关键、以构筑供需动态平衡为支撑的特色实践路径。

多元场景，激活消费新潜力

激活消费不能千城一面，必须植根于本地文化肌理与生活形态。聊城深刻把握消费从“量的满足”向“质的跃升”、从“实物消费”向“服务与体验消费”扩展的结构性变革，将“两河明珠”的生态颜值、千年古城的文化价值与城乡市场的广阔空间，转化为近悦远来的消费体验与经济价值。

业态扩容拓展消费边界。积极推动消费业态向多元融合生态演进，成功打造铁塔商圈、东阿长寿之乡展馆等融合消费新空间，引进京东奥莱、乐道等34家区域性首店品牌，满足年轻人对时尚潮流和独特体验的追求。培育“赛事经济”，举办各类竞技与群众性赛事，聊城半程马拉松升格为国家A类赛事，轮滑、皮划艇等国家级高水平赛事接连落户，有效集聚了人气、带动了消费。多元消费业态的繁荣共生，拓展了消费市场的深度与广度，形成了传统消费与新兴消费相互促进、商品消费与服务消费协同发展的良好格局。

数字赋能创新消费模式。创新打造全省首个政企协同数字化以旧换新平台“惠循环”，整合回收企业、销售商家、金融机构与政府部门，构建全链条闭环生态，并嵌入一刻钟便民生活圈，不仅极大提升了交易便利性与透明度，更通过财政补贴资金的精准高效直达，降低了换新成本，激发了存量市场更新需求。截至2025年年底，平台注册用户近120万，日均处理订单超3000单，带动家电、数码产品等换新销售超100万件，直接拉动消费43亿元，以旧换新转化率超过90%，被商务部作为典型案例推广。

文旅融合打造消费IP。深挖“两河明珠”和各县（市、区）独特禀赋，精心打造具有高辨识度的城市IP。以东昌湖、古城区为核心，打响运河文化节、葫芦文化节等消费品牌，常态化举办光影秀、水上实景演艺、“古城剧本杀”等活动，让静态的历史建筑“活”起来。临清市依托中州古城、宛园、国棉1960文化创意园等载体，举办国潮戏剧节、非遗美食节等活动，整合美食市集、文玩市集和特色产品展销，实现了文化流量向经济“留量”的转化。这些特色IP，不仅带来了直接的旅游消费收入，更提升了城市的对外形象、文化吸引力与区域影响力。

精准投资，构筑发展新基石

聊城着眼于将区位潜力转化为枢纽优势，将产业基础锻造为核心竞争力，以高质量项目引领有效投资，以有效投资积蓄发展势能，真正使投资效益最大化。

聚焦重点领域，扩大有效投资。建立并动态更新重大项目库，实行清单化、台账式管理，储备项目超1300个，总投资规模超5000亿元。在交通领域，连续5年投资过百亿元，济郑高铁已开通，今年雄商高铁也将开通；东阿至阳谷、德州至高唐、德上高速临清连接线等3条高速公路已于2025年年底通车，全市基本实现“县县双高速”；聊城机场建设加快推进，聊城作为区域性综合交通枢纽的地位将进一步巩固。在水利领域，科学规划现代水网建设布局，实施位山、彭楼灌区改造及大沙河水库建设等重大水利工程，全力保障河湖安澜。在新型基础设施领域，适度超前推进5G网络和千兆光网建设，2025年新建5G基站1658个，为数字经济、智慧城市发展铺就了“信息高速路”。

强化要素保障，提高落地效率。为确保重大项目“引得进、落得下、建得快”，创新建立重点项目全周期数字化协同管理系统。项目单位在线提交要素需求，多部门线上协同办理，变传统“串联审批”为“并联服务”，项目进度实现实时监测督办。系统运行以来，累计为3000余个重点项目提供了精准、高效的要素保障服务，项目手续办理比2023年平均提速56%，保障了投资效率与效益。

创新投融资机制，激发市场活力。探索多元化、市场化的投融资模式，拓宽资金来源渠道，降低政府债务风险。在东阿至阳谷高速公路建设中，规范运用政府和社会资本合作模式，吸引专业优质的社会资本方参与投资、建设和运营，有效平滑了财政支出压力，提高了项目建设和运营效率，为吸引更多社会资本参与提供了“聊城方案”。

产业升级，锻造供给新引擎

供给与需求是市场经济内在关系的两个基本方面，高质量的供给能够创造和引领新的需求。聊城产业体系完备，特色鲜明，既有信发集团、东阿阿胶、乖宝宠物等骨干企业，也有临清轴承等活力澎湃的中小企业产业集群。聊城坚持推动产业体系向高端化、智能化、绿色化转型升级，以更高品质的供给激活潜在需求、引领消费升级。 

传统产业“老树发新枝”。推动有色金属、绿色化工、装备制造等传统优势产业转型升级，开展“一县一传统产业”优化提升，全市工业技改投资连续4年居全省前三位。信发集团通过实施固废资源化综合利用和铝产品精深加工项目，从基础原材料供应商向绿色高端材料制造商转型。中通客车捕捉旅游消费升级趋势，开发高端房车等产品，开辟了新的市场“蓝海”。阳谷华泰化工通过技术工艺革新，主导产品纯度达到国际顶尖水平。一批传统产业企业“绿”动“智”变，释放出新的生产力潜能。

新兴产业“新苗成大树”。前瞻布局、精心培育，着力打造新一代信息技术、大健康等具有核心竞争力的新兴产业集群，高新技术企业突破1000家，入库国家科技型中小企业1493家，均在“十四五”期间翻了两番。临清轴承产业集群形成全国独有的完整产业链，拥有11家国家“小巨人”企业、4家瞪羚企业。茌平区集聚百余家“专精特新”企业，形成了特色鲜明的铝制功能部件产业集群，生产的精密汽车零部件为国内外知名整车企业配套。全市已成功创建4个国家级和一批省级中小企业特色产业集群，高新技术产业产值占比超过58%，以科技创新为内核的新质生产力正在加速成长、积厚成势。

特色产业“沃土育品牌”。推动特色产业与消费市场、文化创意深度融合，走品牌化、融合化发展道路。东阿县围绕阿胶这一金字招牌，持续推进“阿胶+”战略，开发了系列大众化健康饮食，建设了集文化体验、康养度假、工业观光于一体的中医药文化基地，打造“康养经济”新模式。同为“聊城新三宝”的冠县灵芝、临清桑黄，以及特色农产品聊城葫芦等，通过农村电商、直播带货、产地直销等模式，打通了从田间地头到消费者的快捷通道，实现了从“土特产”到“网红商品”的华丽转身，既带动了农民增收，也丰富了消费者的生活。

生态优化，畅通循环新脉络

聊城致力于打造让市场主体安心创业、让城乡居民放心消费的一流环境，并通过完善流通网络、增进民生福祉，让发展成果更公平地惠及全体人民，为内需持续扩大涵养源头活水。

完善流通网络，降低交易成本。鲁西国际陆港获批国际港口代码，与全球航运巨头马士基深度合作，开通江北地区首条“全程提单”铁路货运专列，聊城及周边企业得以在“家门口”完成报关、查验、装箱，凭一张提单即可直达全球主要港口，同时临清保税物流中心获批设立，极大提升了贸易便利化水平。在城乡，持续完善县乡村三级配送体系，建成8个县级物流中心、76个乡镇服务站和3000余个村级服务点，建制村实现快递服务全覆盖。2025年1—11月，全市农产品网络零售额同比增长12.5%，城乡双向流通渠道更加畅通高效。

优化消费环境，提升市场信心。深入开展“放心消费在聊城”创建活动，累计培育山东省放心消费示范单位391家。同时，创新建立消费纠纷在线多元化解平台，推动投诉处理提速增效，2025年全市消费投诉按时办结率达到99.6%，累计为消费者挽回经济损失2000余万元。市场秩序持续规范，增强了经营主体的投资信心与广大市民的消费意愿。

完善收入分配，夯实消费基础。认真落实国家和省各项促进就业和增收的政策措施，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，开展定制化培训和就业服务，连续两年获全省就业工作专项激励。同时，坚持将财政支出向民生领域倾斜，持续加大教育、医疗、养老等基本公共服务领域的投入力度，不断提升社会保障水平，进一步激活和释放消费潜力。

两河之水奔流不息，见证古城的岁月变迁与时代新貌；东昌湖湖光潋滟灵动，倒映出百姓日益充盈的获得感、幸福感、安全感。从消费市场的活力四射到项目建设的如火如荼，从传统产业的蝶变升级到新兴动能的拔节生长，一幅供需互促、城乡共荣的高质量发展画卷正在“两河明珠”徐徐展开。聊城将牢牢把握扩大内需这一战略基点，自觉将党中央战略部署与地方生动实践、经济发展的时代命题与百姓生活的微观感受紧密贯通，在山东建设北方地区经济重要增长极中展现更大担当、实现更大作为。（中共聊城市委书记 李长萍）