民事无忧 一次就好

　　“只填了一张表，就把诊所备案还有医师注册、护士注册和门头牌匾备案这些事一块申请上，一次就办完了。”近日，在嘉祥县政务服务中心“一件事”专窗，办理完业务的嘉祥康达医疗有限公司诊所负责人祝元梅连连赞叹，“真是太方便了，不用再来回跑了。”

　　原来，祝元梅所办理的诊所执业登记改为“备案制”后，虽然办事效率提速不少，但在实际办理过程中，运营一间诊所仍有多项手续要跑，涉及行政审批、卫健、综合执法等多个部门。

　　推出“诊所备案一件事”后，将6个相关事项集成办理，申请材料由24份精简至最多11份，实现了“一窗受理、一表申报、一次审核、统一发证”。一家诊所从开设到正常营业，最快1个工作日手续就可办结。

　　这是济宁市持续推动“高效办成一件事”集成服务改革的生动缩影。

　　从“一堆事”变为“一件事”，由“多次跑”变为“一次办”，济宁市创新政务服务模式，推动关联事项、办理环节等优化整合，全力提供“一件事”套餐服务，大幅减少了办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。

　　这一套餐化的服务模式，被当地总结为“民事无忧”模式。

　　“我们运用数字手段赋能就医、养老、住房保障、车辆出行等传统公共服务转型升级，推动‘高效办成一件事’，群众获得感和满意度不断提升。”济宁市副市长刘东波介绍，去年，露营产业、充电桩报装、诊所备案、农机上牌等4个“一件事”经验做法获全省推广、数量居全省首位，100项集成服务场景实现上线运行。

　　优化政务服务是加快转变政府职能、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。

　　效能提升，需要标准先行、规范引领。济宁市以“同要素管理、无差别受理、同标准办理”为原则，制定印发《济宁市政务服务事项清单（2023年版）》，逐项编制实施清单，分情形制作5044个图文版办事指南和1086个视频版办事指南，在线上线下窗口展示应用，有效解决了办理标准规则不一致的问题。

　　在管理和场所标准化方面，制定《政务服务大厅现场管理标准化手册》《便民服务中心“星级”评定标准》《济宁市乡镇（街道）政务服务事项清单（2023版）》等，289项政务服务事项实现“就近可办”。深化拓展与银行、邮政、电信、医院、商场、园区等合作模式,全市552个政务服务便民服务点实现统一挂牌，有效推动基层政务服务提质增效。

　　同时，创新打造“政务服务市集”，把政务服务中心“搬”进热门商圈、乡镇集市、企业车间，现场“摆摊设点”，填补政务服务“8小时外”的空窗期。目前，已组织进夜市、进集市活动20余场，服务群众企业千余次。

　　为发挥数据赋能的关键支撑作用，济宁市积极搭建“爱山东·济e办”政务服务平台体系，完成市县乡村四级网上服务站点全覆盖，997项依申请政务服务事项全部上网运行，网上可办率接近100%。推行免证办事，107类高频电子证照在政务服务领域全面使用，纸质证照材料“免带、免交、免出示”成为常态。加强“爱山东”App济宁分厅建设，开设“一件事”集成服务专区，首批上线28项高频“一件事”，数量居全省前列。

　　“全市已推出了‘一件事’100个，优化后的承诺时限平均为3.78个工作日，时限压缩程度达到了82.73%，材料压减72%。”济宁市行政审批服务局副局长王雪尽表示，该市已基本形成一套具有高质量、高效能、特色化的“一件事一次办”服务体系，并通过开展“我陪群众走流程”活动建立健全问题解决闭环机制。

　　近两年，济宁市在全国率先实施“病历掌上查”，接入5家市内主要医院，“翻箱倒柜”找报告、用药处方看不懂、带着“一叠叠”病历单转院复诊等现象逐渐成为历史；创新推出“扶老一件事”，把高龄津贴发放、老年人优待证办理及经济困难老年人补贴给付等7项老年人常办事项集成“一张表单、一套材料”……

　　让就医更舒心、让老年人办事不再难，是为个人全生命周期提供“一件事”服务的两个典型案例。在济宁，已推行出生、入学、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、退休、身后等44个集成化办理服务，大大提升了办事便捷度，减少了群众跑动次数。

　　企业和项目，同样需要以全生命周期的理念来做优服务。

　　聚焦激发市场活力，济宁市深入挖掘企业诉求，打造了企业开办、变更、准营、运营、退出等5类场景共44个“一件事”，为企业减环节、减时限、减跑动，降低了市场主体制度性交易成本。比如，推出“交通运输一件事”主题服务模式，实现道路运输经营许可证、道路运输证等证照的配发、换发、补发“一套材料、一表登记、一事到底”的高效便捷服务。

　　突出项目建设“全链服务”，济宁市实施开工审批、工业项目建设落地、联合验收等12个“一件事”，审批流程减少50%以上，用时压缩40%以上，企业成本降低30%。以联合验收为例，从最初的联合勘验，发展到联合验收，再到“联合验收+交房即发证”审批模式，大大压减了重复审核环节和材料，还实施了市县一体的标准化基础清单。

　　充电难是新能源汽车使用的一大痛点。济宁市精准把脉群众需求，打造“线上点单、一次办好”新模式。

　　一方面，搭建“绿色通道”，供电公司主动上门对接物业企业，结合消防、供电等情况集中签订认证协议，纳入“绿色通道”小区。

　　另一方面，创新“一键申报”，开发“充电桩一件事”应用，车主仅需填写个人地址、联系方式等信息，身份证、不动产权证等要件均由后台数据实时共享。

　　居民提报申请后，当天即可接到供电公司服务预约电话，最快当天即可完成装表接电。2023年，全市累计签约“绿色通道”小区987个，安装充电桩2.6万余个。

　　“新能源汽车充电桩报装一件事”，是济宁市承接的3项省级“揭榜挂帅”任务之一，任务数量居全省首位。济宁市以“揭榜挂帅”为牵引，充分调动部门和区县工作积极性，营造合力攻坚的良好氛围，打造了一批群众体验好、获得感强的工作样板。

　　样板即标杆。事实上，优化营商环境，没有别的窍门，只有站在群众和市场主体的角度，做到将心比心、设身处地，持续提供暖心、贴心服务，才能宾至如归、客如云来。

　　从关键小事、贴心实事出发，以服务为阶石，铺就一条高效、务实、精致、亲切的营商之路。“一次就好”，是对“好客儒乡·宜商济宁”的最佳诠释。(岳远攀  步瑶  仲乾)