破解“调而无用、研而不用”的5个既要又要——转变工作作风系列谈①

习近平总书记指出，调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。各级坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，科学设置课题，深入一线调研，注重成果转化，为谋划全局、科学决策，解决问题、推动工作提供了可靠依据。

调查研究这一沿袭多年的有效做法，在实践过程中也时常出现流于形式、质量不高等问题。有的研而不调，习惯坐在办公室里研究上级的提法、领导的想法、以往的做法；有的调而不研，搜集些数据、罗列些材料，得出没有价值的“见地”；有的研而不用，收集了意见建议，却只是写在报告里，没有走进现实工作；有的用而不善，不能触类旁通、举一反三……诸如以上问题必须予以认真解决。

既要在形势任务迫切的时候开展调查研究，又要在“一片祥和”的时候安排调查研究，防止出现“应急式”“应景式”调研。好的调查研究不仅要唱黑脸，没事找“事”，注重从平常工作中发现倾向性、苗头性问题，还要唱红脸，甘作嫁衣，善于总结成功经验做法。

既要去工作局面好的地方，又要到工作差和矛盾问题多的地方，防止出现“嫌贫爱富式”调研。实践中，有的调查研究扎堆，集中到工作局面好的地方去“锦上添花”，很少去矛盾问题较多的地方“雪中送炭”。调查研究的主要目的是下沉到一线把脉会诊，发现和解决问题。相比较而言，工作做得差的地方和困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方更需要调查研究。

调查研究要解决“旱涝不均”问题，多安排到那些最需要的地方查找问题症结，研究发展思路，及时做好强弱项补短板的工作。要保持常态长效，强化调查研究工作的全面性、系统性、经常性。

既要关注面上的情况，又要解决点上的问题，防止出现“表层化”的调研。有的调查研究注重集中听汇报、搞座谈，或者要书面材料，对点上的情况知之不多。有的下基层调研走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。调查研究要到点上解剖麻雀，既是方法，又是要求。要深入点位扑下身子沉下心打深水井，下足求深、求实、求细、求准、求效的功夫。

既要有写作能手参与，又要有行家里手参与，防止出现调研报告“含文量”高、“含金量”低。调研报告是调查研究的成果体现。确定调研课题后，有的调研组兵分两路，一部分人负责调研，另一部分人负责写材料，调查研究还没结束，经过“笔杆子”的妙笔生花，一篇文采飞扬的调研报告就出炉了。

没有深入扎实的调查和第一手资料，难以写出厚实的调研报告。没有“沾露水”的调研，就不会有接地气的报告。每次调查研究，要多安排一些行家参与，多组织专门培训，先当明白人再干明白事。

既要做好发现问题、提出建议的“上半篇文章”，又要做好成果转化的“后半篇文章”，防止出现“半截子式”调研。调查研究的根本目的是解决问题。衡量调查研究搞得好不好，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。

在实际工作中，还存在任务观念，认为搞了调研形成报告就万事大吉了，至于成果转化如何则很少问津，调查研究成果汇集了一摞摞，但真正进入决策、进入实践的甚少。

调查研究是制定决策、落实决策的基础和支撑，要切实把调查研究的过程作为提高决策水平、发现解决问题、推动工作落实的过程，积极推动调查研究中的“金点子”结出“金果子”。

“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”当深刻理解了这句话并付诸实践，我们才能够更好地理解世界、解决问题，为党和人民事业作出更大的贡献。（刘学农）