派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是纪检监察专责监督的重要制度安排。山东省冠县纪委监委为破解派驻监督“单打独斗”难题,以系统思维破除壁垒、以精准监督提升质效、以机制优化增强动能,充分释放“派”的权威与“驻”的优势,为净化基层政治生态筑牢坚实监督防线。
协同联动形成合力。强化系统思维,打破条块分割壁垒,变“单兵作战”为“协同攻坚”。一是强化组织领导。县纪委常委会定期听取派驻监督工作情况报告,加强对派驻工作的领导和指导,常态化研究部署重点任务,协调解决难点堵点问题。分管领导定期召开派驻机构负责人会议,了解工作进展、研究调度工作。监督检查部门协助分管领导联系派驻机构日常工作,对其请示报告的问题、事项进行审核把关,层层压实履职责任。二是深化集中办公。将派驻机构纳入县纪委监委机关集中办公,强化“室组”一体管理,构建“班子成员+室组联动”工作模式,通过联合办公,实现“单兵作战”向“协同作战”转变。三是强化力量统筹。将全县划分为6个协作片区,实行“1名班子成员+1个纪检监察室+1个派驻纪检监察组+3个乡镇(街道)纪检监察机构”的协作模式,实现监督资源统筹调配。
创新举措破解难题。坚持探索创新,不断丰富派驻监督方式,破解监督难题。一是开展“驻点式”监督。立足“驻点不打扰、监督不代替、问题必闭环”原则,各派驻机构每月选取1个监督单位进行驻点“打深井”监督,单次不少于1周,年度实现全覆盖。二是建立“双向联络”机制。派驻机构明确每名干部固定监督联系2至3个驻在部门,驻在部门由专人对接派驻机构工作,强化双向联络、情况互通。在此基础上,健全定期会商机制,派驻机构制定与驻在部门党委(党组)的会商计划,明确重点内容,强化沟通情况、交换意见,推动“两个责任”同向发力、同题共答。三是强化参会监督。制定派驻机构参会监督事项清单,明确派驻机构应参加或列席的7类驻在部门会议类型,派驻机构应到尽到,会后跟踪问效并纳入驻在单位政治生态分析报告。
优化机制提质增效。聚焦制度机制优化,为派驻机构强化履职保障。一是优化培训机制。依托“导师帮带”机制,搭建多元化实战练兵平台,有序安排派驻机构年轻干部到信访一线、重大任务中跟班学习,在实战中锤炼提升综合能力,缩短成长周期。二是优化保障体系。在措施使用、文书制作、程序规范、跨部门协作、取证指引、技术服务、数据分析、定性量纪、安全保障等方面为派驻机构提供业务指导和专业支撑,推动管理模式从“事后审核”向“事前指导、事中跟进”转变。三是优化共享机制。探索建立监督执纪执法数据资源“蓄水池”机制,有序归集纪检监察业务数据,按需接入县域内政务数据资源,为派驻机构查办案件提供数据支撑。