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《中国共产党发展党员工作细则》规定:预备党员必须由党委(工委)审批。临时党组织不能接收、审批预备党员。
因为临时党组织不是按照党章规定选举产生的一级组织,稳定性较差,且难以对入党积极分子进行系统的培养教育和考察,难以保证新党员的质量。
但临时党组织可以接收党外群众提交的入党申请书,并对入党申请人进行培养教育。
来源:山东支部生活综合自《中国共产党发展党员工作细则》、共产党员网等