主题党日是什么时候有的?


中国共产党主题党日制度的历史流变深刻影响着制度的现实样态,把握主题党日的基本特性需要深入历史的肌理。中国共产党主题党日制度的形成与发展不仅受马克思主义政党建设学说关于“党内生活”等概念的影响,更根植于我们党加强自身建设的百年历史中。


“主题党日”是在“党日”“党日制度”“党员活动日制度”基础上发展形成起来的,是基层党组织过组织生活的一种制度安排。在党的历史上,主题党日源自党支部、党小组加强党员政治学习和党性锻炼的探索,伴随基层党组织建设的发展而初具雏形、发展演进。


主题党日的源头

“党日”一词最早出现在土地革命战争时期。
1936年9月
中国工农红军第十五军团政治部在《关于党支部工作的总结》一文中明确指出,“每个星期日及星期三的党日用来上党课、召开党的会议等”。
1940年
八路军政治部在《政治工作总结》中指出,各部队“一般都建立了党日(每星期一次),在党日进行教育及会议”。该项活动形式有力地提高了全面抗战时期战士们的政治思想觉悟。
1940年10月
中央宣传部发布《关于各抗日根据地内党支部教育的指示》,明确要求开展党章和中国革命政治常识学习,规定党小组必须兼具学习小组的作用,“每月一次至二次小组会议作为学习会”等。这个指示,是我们党以文件形式第一次要求党的基层组织每月开展1——2次学习,可以说是地方党组织开展党日活动的政策源头。
1945年10月
中共中央革命军事委员会总政治部颁布并于华东军区试行的《关于支部工作的条例草案》规定,“党日制度仍须保持,以每星期六之一天(或半天)进行之”。实践证明,这个规定所焕发的“精神伟力”,助推着解放战争的胜利进行。
我们党成为执政党,党组织迅速发展壮大,在领导社会主义革命和社会主义改造的各项工作中,重申党纲党章对党内生活的规范,注重加强基层组织建设,要求严格组织生活,坚持“三会一课”,加强党员的党性锻炼。到20世纪五六十年代,“三会一课”制度已经在基层党组织普遍实行,党的领袖按时参加党小组生活会,说明基层组织生活已经基本成型。可以说,这个时期,虽然还没有出现“主题党日”或“党日制度”的称谓,但党日活动已经实际存在,为贯彻党的路线方针政策发挥了积极作用,同时也为主题党日的孕育发展打下了基础。


主题党日的传承和发展

1978年7月18日
中央印发《中国人民解放军政治工作条例》,确定了党支部组织生活的“七项制度”,其中第二项便是“党日制度”,规定“每周用半天时间进行党的组织活动”。该条例恢复了军队政治工作优良传统,对于推动军队基层党组织政治生活正常化发挥了积极作用。
1978年12月
党的十一届三中全会胜利召开,全会在思想上、政治上、组织上全面恢复和确立了马克思主义的正确路线,将党领导的社会主义事业引向健康发展的道路。这次全会对党的组织路线问题也进行了讨论,强调了实事求是的原则和民主集中制的原则,促进了党内政治生活正常化。随后,中央印发《关于党内政治生活的若干准则》。
1981年6月
十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这些重要文件的印发实施,为恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。在这样的大形势下,各个领域基层党组织的组织生活逐步恢复。
1982年
党的十二大修订党章,对“三会一课”作出具体规定,明确要求支部党员大会一般每三个月召开一次,基层党组织“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,学习党的基本知识和党的路线、方针、政策,学习科学、文化和业务”。贯彻党章要求,各个领域基层党组织认真开展活动,组织生活的频次有了保障,一些基层党组织就以开展党员活动日的形式贯彻“三会一课”要求。
1999年2月13日
中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》,要求“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动,包括学习党的文件、上党课、召开组织生活会等”。这个规定有力促进了农村基层党组织组织生活的顺利开展,当时大家就把这个“每月应当开展一次”的党员活动,简称为“党员活动日”。
2006年6月21日
中央办公厅印发《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》,要求“党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动”,正式引入“主题”这一概念。
2008年6月
解放军总政治部印发《关于严格落实党日制度的意见》,为促进党日活动的有效开展,提供了更加具体有力的实施依据。至此,主题党日的概念基本成型,对党日活动冠以“主题”两个字的称谓已经出现,“党日制度”的提法也在党内法规中得以规定。
2017年3月
中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,提出“推广党支部‘主题党日’,组织党员在主题党日开展‘三会一课’、交纳党费、参加服务群众等活动。”这标志着“主题党日”在全国范围内正式全面推行。
2018年11月
基于主题党日活动在“两学一做”学习教育中的显著成效,2018年11月,中共中央印发《中国共产党支部工作条例(试行)》,将“主题党日”写入第五章“组织生活”部分并作具体规定。这就从党内法规的高度赋予了主题党日制度意义,将制度刚性与权威牢固联结起来,成为一种具有普遍约束力的行为规则。
来源:综合自《中国共产党支部工作条例(试行)》、人民出版社读书会等