融入和服务全国统一大市场：干到实处是公平

张远，泰安市发展和改革委员会经济体制改革和民营经济发展科科长。在她看来，融入全国统一大市场，不能光喊口号，关键要把公平这件事做实，让公平这把尺子量到人心里去。

建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。习近平总书记指出，我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。那么，建设全国统一大市场，地方政府能做些什么？在推动这项工作的过程中，我最深的体会就是：把该拆的墙拆掉、该铺的路铺好，哪儿卡住了就通哪儿，循环顺了，环境自然就好了。

拆掉隐形门，让市场主体进得来。统一大市场的核心在于“统一”和“公平”，不能关起门来过日子，打自家的算盘。只有彻底摒弃地方保护思想，让市场规则“一把尺子量到底”，才能真正激发市场活力。

我们全面实施市场准入负面清单制度，即“非禁即入”制度，清单之外的事项，政府部门不再审批和许可，市场主体都能平等地进入。例如，针对共享单车入市难、难以管理的问题，2025年，泰安率先推出互联网租赁自行车管理新模式，只要企业合法合规就能进来做生意。

市场主体不仅要进得来，还要安心留下、发展得好。近些日子，两家制造业企业在申报数字化转型项目资金支持时，因信用记录亮起“黄灯”。我们立即启动信用修复快速通道，当天完成初审，帮助其顺利获得财政支持。

统一大市场不仅是规则的统一，更是物流、商流、信息流的物理贯通。我们依托京杭运河复航机遇，加快实施“公铁水”多式联运工程，打通“大通道”、算好“降本账”。目前，泰安港已成为全省第二个具备接驳万吨大列能力的内河港口，社会物流总费用与GDP的比率降至14.2%。这意味着，泰安制造的产品能花更少的运费，更快地通江达海送到全国各地。

招投标和政府采购也是市场公平的“一扇关键窗”。比如，在外地企业参与泰安建设上，我们大力推行“远程异地评标”，对本地外地企业一视同仁。

光把路跑通还不行，关键得当好“服务员”。服务跟不上，前面那些门开得再大、路修得再顺，企业也不一定能便捷受惠。泰安把政务服务窗口搬到“家门口”，在岱岳区、新泰市、东平县等重点园区设立了6个审批分局，8个部门27名工作人员常驻办公，实现了“园区事园区办、就地办、马上办”。

同时，以“高效办成一件事”改革为抓手，在项目开工、竣工投产、企业经营的关键环节，持续精简流程、提升效能。宁阳经济开发区明升达高分子材料产业园吡啶项目安全经理刘晓清曾讲过这样一件事：“化工项目设计变更、规划图审、施工许可变更，原本需要一个多月，因为政府主动上门服务，7天就全部办结了。”

融入和服务全国统一大市场是一场系统战、持久战。在此过程中，最重要的不是条条框框，而是让所有市场主体站在同一条起跑线上，跑得快慢靠自己，不看关系、不看地方脸色。我常和同事们说：“规划千条万条，公平第一条。”没有公平，门开得再大，人也进不来；路修得再顺，车也跑不远。因此，我们既要当好“裁判员”，也要当好“服务员”，让公平这把尺子量到底、量到人心里去。只有这样，各类市场主体才敢在统一大市场这片海里，放开手脚，大胆去闯。