莫让“履职清单”变成“免责金牌”

日前，中办、国办印发《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》，再次为基层履职划清边界、明确标尺，切实为基层减负松绑、为干事创业者撑腰鼓劲。推行清单制度的初衷，是理顺权责、规范履职、倒逼落实，让基层干事有方向、履职有依据、尽责有底气，而非给干部预留推脱责任的“后路”。

但现实中，少数基层干部将履职清单当成“挡箭牌”“护身符”，干活围着清单转、办事盯着条款看，清单写了才做，没写的一概不碰。只求纸面齐全、流程合规，不求问题解决、群众满意。本该压实责任的履职清单，悄然变身成了规避问责的免责清单。

这种清单式“躺平”，看似依规履职，实则敷衍履职；看似滴水不漏，实则避重就轻。清单上的任务，是必须完成的“硬指标”，清单外的责任，是可以推脱的“分外事”，把“完成条目”等同于“履职到位”，台账填得满满当当，记录做得工整细致，报表更新及时无误，可真正的民生难题、基层堵点、遗留问题，始终悬而未决。

更值得警惕的是，部分干部把清单当成了“免责金牌”。遇事先翻清单、先找依据，出了问题便拿清单辩解：条款未规定、流程无要求、不在职责范围。这是用标准化的流程掩盖不作为的惰性，用规范化的台账规避该承担的责任。

清单是履职的最低标准，不是干事的最高边界。基层治理从来不是机械的条目对照，民生服务也不是刻板的流程打卡。群众的急难愁盼，从来不会按照清单条目依次出现；基层的复杂难题，也不会局限于既定的职责条款。死守清单履职，本质是懒政怠政；依赖清单免责，说到底是初心缺位、担当缺失。

清单思维用错地方，伤害的是实干风气，消耗的是基层公信力。长此以往，会形成“多做多错、少做少错、不做不错”的畸形心态，催生机械履职、被动履职、敷衍履职的不良风气。而干部困在台账里、陷在表格中，没时间深入一线，没精力破解难题，最终会让政策落地打折扣、让群众期待落空。

破除清单免责的歪风，关键要跳出“条目思维”，树立“结果导向”。考核问责不能只看台账厚不厚、条目清不清、记录全不全，更要看问题改没改、事情办没办、群众满不满意。说到底，就是要把履职的重心从“纸上清零”转向“事上见效”，从“被动应付”转向“主动担当”。

干部履职不能画地为牢、固守边界。既要做好清单内的分内之事，守好履职基本盘；更要担起清单外的为民之责，主动补位、积极兜底。面对新问题、新矛盾、新诉求，要敢于突破固有框架，主动靠前解决，不推诿、不搪塞、不回避。

要时刻保持清醒，履职不是完成清单即可，而是不负岗位职责、不负群众期许。唯有撕掉“免责标签”，把清单刻在心里、把责任扛在肩上，以实干代替应付、以担当取代推脱，才能让履职清单真正回归初心，成为为民解忧、干事成事的“实干清单”。（蒋治林）