调查研究“三问”

《礼记·中庸》有言：“凡事预则立，不预则废。”调查研究前，要多问问“去哪里”“住哪儿”“谁来写”，切实把调查研究开展得扎扎实实、富有成效。

调查研究去哪里？

老百姓说，三个臭皮匠，顶个诸葛亮。

毛泽东同志教导我们：“只有做群众的学生才能做群众的先生”。

焦裕禄同志在兰考工作期间，为了斗内涝、战风沙、治盐碱，坚持走家串户，甘当学生，向饲养员肖位芬、老庄稼户魏铎彬请教，最终探索出多种花生、“贴膏药”（翻淤固沙）、种植泡桐等治理“三害”的有效办法，用“苦干、实干、巧干”把沙丘变成了沃野。

党的十八大以来，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，而且年年去、常常去，直接听取贫困地区干部群众意见，直接进村入户看真贫、扶真贫、真扶贫。

然而，在调查研究工作中，有的总是喜欢去出经验、出典型的单位调研，刻意回避矛盾多、信访多的地方。之所以这样选择，多是担心调研现场会遇到反映诉求的群众，不敢直面历史遗留问题和改革发展难题。

这种“嫌贫爱富”式的调研，往往走马观花、劳民伤财，既寒了老百姓的心，又抹黑了自身形象。

调查研究住哪儿？

其实，“住哪儿”不是重点，中央八项规定精神和有关公务接待管理规定已有明确要求。这里要讨论的，主要是是否实事求是。

中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，明确指出调查研究要采取“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

这种方式既能在第一时间了解真实情况，又大大减轻了基层压力，受到基层干部的欢迎。

习近平总书记在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上指出：“刘少奇同志回家乡农村调查时，有时睡在养猪场饲养员用过的铺了稻草的木板床上，有时睡在县委会议室的一张长方形的会议桌上，有时睡在大队部用两条长凳架着的门板上。”

反观现在的调查研究工作，有的入住宾馆与调研地点距离百里甚至数百里，很多时间都花在了来回的路途上，占用了实际深入基层调研的时间。

这种“蜻蜓点水”式的调研，名义上是调研，其实是“巡礼”，基层很反感。

调查研究报告谁来写？

毛泽东同志是我们党起草调查研究报告的杰出代表。他在1930年5月撰写的《反对本本主义》一文和1931年4月起草的《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中，相继提出了“没有调查，没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”等著名论断。

新中国成立后，朱德同志经常深入实际和基层调查研究。从1951年到1966年，他向党中央提交了108份反映各行各业实际情况的调研报告，其中有98份报告是他亲自主持起草的。

我们要防止两种不良现象，一种是让被调研的单位提供调研报告初稿，甚至提交成稿后再稍加改动；另一种是让秘书班子蹲在办公室里“加工提炼”“闭门造车”。

这种“甩手”式的调研，很容易滋生形式主义和官僚主义。

“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”习近平总书记如是说。（任从勇）