加强新社会组织党建工作的认识和思考

2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。新社会组织党建作为基层党建的重要一环，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。如何加强新社会组织党建工作，增强党在新社会组织中的号召力凝聚力影响力，是我们面临的重要课题。

新社会组织的新特征。新社会组织是相对于传统社会组织的各类民间性社会组织，涵盖社会团体、社会服务机构、基金会、社会中介组织和城乡社区社会组织等。随着经济发展和社会深刻变革，河南新社会组织不断涌现，目前在民政部门登记的各级各类社会组织已超4.8万家。与传统社会组织相比，新社会组织具有以下新特征。一是组织形态新。除了群团组织、行业协会等传统类型外，还出现了社会企业、公益创投、网络社群等新兴类型，组织形态更加多样，人员身份更加复杂。二是发展模式新。新社会组织不再局限于单一的服务或公益功能，转向多维价值创造和多元化发展，比如枢纽型社会组织、专业型社会组织，实现政府、市场和社会的高效联动。三是运行方式新。随着数字技术的深度应用，一些社会组织从“线下”转至“线上”，兼职人员、志愿者占比高，成员流动性大，呈现去中心、网络化、迭代快等特点。

新社会组织党建工作面临的现实难题。新社会组织的“新”，给新社会组织党建工作带来新的课题。一是组织建设难。新社会组织党建工作很大程度上是一种“体制外”党建工作，起步晚、发展缓，基础相对薄弱。同时，一些新社会组织对党建工作存在思想认识偏差，有的抱着无所谓心理，对党建赋能的深层价值认识不到位；有的怀有畏难情绪，工作落实不到位，导致党组织覆盖率低，甚至陷入“边建边散”的困境。二是教育管理难。新社会组织中的党员分散性强、流动性大，党员组织关系难以有效管理，“口袋党员”“隐形党员”较多，甚至有的党员长期游离于党组织之外。三是作用发挥难。受机构改革、行业政策等多种因素影响，有的新社会组织党组织隶属关系不清，有的职责分工不明晰，有的人员力量不到位，普遍存在缺力量、缺抓手、缺阵地、缺经费等问题，有组织无活动、有活动但效果不明显等现象比较突出，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够充分。

加强新社会组织党建工作的思路举措。新社会组织类型多样，涉及的社会群体规模较大。加强新社会组织党建工作，事关人心向背和党的执政根基，事关经济高质量发展和社会高效能治理。一是把牢正确方向。加强新社会组织党建工作，不能简单就党建抓党建，必须坚持从党和国家工作大局出发，找准立足点、切入点、着力点，引导促进各级各类新社会组织健康发展，引导促进新社会组织各类群体坚定不移听党话、感党恩、跟党走，引导促进各级各类新社会组织和各类群体在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会管理、提供公共服务等方面发挥积极作用。二是理顺体制机制。进一步优化“两新”工委运行机制，推动“两新”工委实体化运行，建强用好行业党委，加快构建党委统一领导，组织部门统筹协调，社会工作部门指导推动，业务主管部门、行业管理部门和登记管理部门各负其责，街道社区、园区等属地党组织兜底的党建工作格局。三是加快扩面提质。持续深化“两个覆盖”，按照应建尽建原则，深入开展“组织找党员、党员找组织”双找活动，积极实施“数据比对+常态覆盖+动态攻坚”行动，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、临时组建等方式，推动未建立党组织的新社会组织组建独立党支部或联合党支部。对有一定规模但暂不具备成立党组织条件的新社会组织，推动群团组织全覆盖。围绕促进新社会组织健康发展、关爱凝聚新就业群体开展工作，把党的工作与生产经营、创新创业、社会服务等有机融合，不断增强党组织的政治功能和组织功能。四是强化要素保障。强化党建工作经费保障，建立多渠道筹措、多元化投入的新社会组织党建工作经费保障机制。遴选有情怀、有本领、有担当的党务工作者进入新社会组织，对表现优秀的给予荣誉激励和相关政治待遇。整合服务活动阵地资源，构建辐射全域、服务周到的党建阵地矩阵。