环翠区：片区“联”出善治新图景

“无名的人啊，我敬你一杯酒，敬你的沉默和每一声怒吼……”外卖员、快递员、网约车司机站上舞台，唱起歌曲《无名的人》。没有专业的唱腔，却字字唱进了人心，唱进了环翠区的大街小巷。

这是“红动齐鲁”山东省红色故事讲解大赛走进新就业群体活动现场的一幕。舞台上的他们，来自威海市环翠区环翠楼街道卫城片区“骑迹合唱团”；舞台下的他们，是每天穿梭于城市街巷、风雨无阻的“赶路人”。

曾经，他们是“城市过客”，如今，他们有了一个新身份——“片区家人”。

从“谋生奔波”到“扎根共治”，从“各扫门前雪”到“众人拾柴火焰高”，一首歌的背后，反映了环翠区以文明实践片区联建赋能基层治理带来的新变化。

如今的环翠区，废弃采石场变成了时髦咖啡馆，村民在“石窝剧场”看演出；百年老街里传出红色宣讲声，烟火气与文化味交织；4个沉寂的山村抱团发展，年接待游客近260万人次……这些看似不相关的变化，背后都连着同一个关键词——文明实践片区联建。

目前，全区已建成文明实践片区48个，实现村（社区）全覆盖，从单打独斗到连片成势，从资源割裂到握指成拳，环翠区用一场基层治理的“团战”，让城乡面貌焕然一新。 

破“散装”壁垒，聚共治合力

走进桥头镇信义村，锡镶博物馆非遗研学精彩纷呈，文化书院剪纸课堂气氛热烈，信用超市积分兑换人气满满，一派产业兴旺、乡风文明、治理有序的蓬勃景象。

很难想到，这里曾是3村交界、各自为政的地带。信义村由信河北村、义河北村、大院村等3个自然村合并组建，此前3村资源分散、各搞各的，闲置农房多、文化空间少、项目同质低端，乡村发展动能不足、治理效能偏弱。

转机出现在2025年，环翠区承担山东省村“两委”换届试点任务，以此为契机，提前布局、先行谋划，在地缘相近、人员相亲、文缘相通的村庄率先探索片区联建，将精神文明建设融入乡村治理全过程。

环翠区以“东南乡”红色历史与“信义”文化为精神纽带，将信河北、义河北、大院联建为“东南乡文明实践片区”，打造“信义·红”特色品牌。通过“信用联治”，群众参与理论宣讲、移风易俗等活动所获的“信义积分”，可在片区各村内实现通认通兑，点燃群众参与文明实践的热情；以阵地联用、活动联办等多元举措，将睦邻友好、抱团发展的理念融入基层治理，有序推进合村建制为信义村，顺利完成村“两委”换届。2025年，桥头镇信义村获评“全国文明村镇”。

同样的故事也发生在嵩山街道小镇村。小镇村依托4个成员村地缘相邻、农文旅产业相融的天然优势，以片区联建为抓手，组建15支文明实践联合服务队，引进30位乡村主理人投资兴业。村里的废弃采石场被改造为集休闲咖啡、农家书屋、乡村剧场于一体的网红地标“石窝剧场”，让村民们怎么也想不到的是，曾经的“石窝子”会被城里人争相打卡。

通过合并重组，环翠区原有的104个行政村优化整合为72个，均圆满完成换届工作，为全面推开文明实践片区联建奠定了良好组织基础。 

融烟火文脉，育城市新风

片区联建不能千篇一律，环翠区尊重首创精神，立足各村（社区）资源禀赋和历史文脉，走差异化、特色化的发展之路。

在竹岛街道北竹岛片区，一条始建于1902年的百年老街，正通过片区联建将厚重历史底蕴与烟火气息交融共生。依托威海卫首个党小组旧址建成“初心·1932”红色展馆，引入锔艺、剪纸、锡镶、花饽饽等非遗业态，常态化开展红色宣讲、青少年研学、非遗体验等活动，让百年老街变身人气高涨的网红打卡街区，成为彰显城市文明形象的新窗口。

在鲸园街道纪念路片区，针对实验中学、统一路小学放学时段家长在校门口扎堆等候、占道拥堵等难题，片区开放活动室打造“等娃驿站”，利用家长碎片化等候时间，开展手工创作、家庭教育等活动，既规范了校园周边秩序，又搭建了邻里交流平台、丰富了亲子课余生活。

两大片区各具特色，正是环翠区因地制宜、分批推进片区建设的生动缩影。全区坚持“成熟一片、联建一片、提效一片”，择优打造20个重点文明实践片区，示范带动薄弱片区提质增效。

同时，推动城市与乡村片区“结对共建”。卫城片区与温泉镇正棋山片区牵手，卫城片区的康养科普、文化培训等下沉乡村，正棋山片区则依托“共富农坊”将新鲜果蔬、农副产品送入城市，资源双向流动，城乡融合发展的步伐更加稳健。 

守绿水青山，赚金山银山

昔日交通闭塞、产业薄弱的4个山村，如今变身为风光秀美、游客云集的里口山片区。环翠区以片区联建推动文明实践融入乡村环境整治、文旅发展与民生服务，在此打造研山小筑文化书院、非遗慢街等特色文明实践阵地，涵养文明乡风；同步引入民宿、咖啡等业态，让村民在家门口就业增收。

2025年，该片区入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，年接待游客近260万人次，联建村集体年均增收超30万元，村民人均年增收6000元以上，走出了文明聚人气、文旅兴业态、产业促增收的发展之路。以全省片区化推进、高质量打造乡村振兴齐鲁样板工作为导向，环翠区将文明实践片区建设与乡村振兴、产业发展、基层治理等一体推进，既提升了城乡精神文明建设整体水平、涵养了优良乡风民风，又以文明新风赋能产业发展、激活基层治理内生动力。今年1—4月份，全区群众热线诉求同比下降2.12%，群众满意度持续攀升，实现文明提质、治理增效、富民增收共赢。

从资源分散到连片成势，从单点发力到全域激活，环翠区的实践告诉我们：基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。当片区壁垒被打破，当城乡实现“大手牵小手”，文明实践的新风将吹得越来越远。

下一步，环翠区将深耕文明实践片区联建，推动城乡精神文明建设深度融合、全域提质，让文明新风浸润大街小巷、滋养千家万户，持续绘就新时代基层善治的和美画卷。（威海市环翠区委常委、宣传部部长，区委教育工委书记  顾甜甜）