打造“幸福家园”基层治理新模式

近年来，青岛市李沧区坚持“城市是人民的城市”，推动治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务，全力打造共建共治共享的“幸福家园”。李沧区先后获评全国信访工作示范区、全省基层治理试验区。

立体联动共建，强化党建引领

纵向推进“精准联户”。深化拓展“1+3+N”党员联户模式，由1名社区党员牵头，联动物业工作者、社区志愿者、共建单位党员三方力量，共同组建服务群众“微团队”。比如，世园街道上流佳苑社区党员通过“走街扫楼入户”了解社情民意，仅用3个月时间就实现加装电梯42部，切实把组织优势转化为治理效能。

横向推进“联合驱动”。积极联动辖区单位、行业系统党组织组建“红色联盟”，链接社会资金150万元成立社区治理公益基金，凝聚起区域协同、互促共进的治理合力。比如，虎山路街道搭建“先锋伙伴·i上虎山”区域化党建共建联席会，截至目前累计推进共建项目18项，化解矛盾纠纷260余件。

统筹推进“集成治理”。下沉卫生健康、老龄服务等6大类50余项便民服务事项至社区，实现部分事项“社区直办”、多数服务“社区代办”。比如，上流佳苑社区打造3000平方米幸福街，集合便民服务、托幼托育等54项服务功能，形成“业态齐全、服务精准、群众满意”的社区服务枢纽。

多元协同共治，提升协商质效

搭建“畅所欲言”协商平台。构建包含民主协商会、决策听证会、居民论坛等为主的议事平台，常态化“面对面”沟通，推动问题在一线发现、协商在一线开展。比如，兴城路街道打造“红色会客厅”“板凳协商会”，成功调处噪音扰民、乱停车等纠纷，完成96户煤屋防水补漏等民生“微小事”。

形成“有求必应”闭环服务。推行社区“两委”成员便民服务大厅带班制度，常态化邀请居民代表列席社区重要会议，构建“听取民意、推进落实、反馈问效”的诉求办理完整闭环。

建立“幸福积分”自治机制。实施幸福积分管理兑换办法，将志愿服务等5大类35项内容纳入积分项目，将不文明养犬等4类35项行为列为扣分项目，居民凭积分兑换商铺消费“幸福卡金”，推动治理参与从“软倡导”变为“实激励”。比如，湘潭路街道湘东社区累计吸纳积分兑换商铺19家，为居民开展积分兑换活动600余人次，群众参与社区治理的动力显著提升。

优化服务共享，增进民生福祉

经济发展服务由“做大蛋糕”向“分好蛋糕”升级。积极整合资源力量、强化招商引资，构建起以商务产业集群租赁与服务为核心，涵盖房地产开发、教育产业、餐饮服务等领域的多元集体经济发展体系。比如，上流佳苑社区打造的青岛现代金融·科技产业园获评国家级众创空间。

社会保障服务由“基础覆盖”向“优质均衡”升级。创新特殊困难人员动态监测红黄绿“三色”工作法，127个社区党群服务中心全天候提供惠民服务，获评全国示范性老年友好型社区2个。比如，沧口街道党群服务中心开设公益课堂等服务项目41项，日均服务居民900余人次。

文化供给服务由“设施配套”向“内涵提质”升级。深入推进11个省级文化社区试点建设，建成城市书房10处、社区文化中心121处，开展文化惠民活动1000余场次。比如，将市级非遗项目“够级文化节”提升为区域盛事，引导形成健康文明的休闲风尚。（青岛市李沧区委全面深化改革委员会）