“三维发力”提高行政执法质量

“以前各部门上门执法检查，往往是今天这个来、明天那个来，我们得专门安排人手对接，疲于应付不说，还总搞不清楚要查什么、该准备哪些材料。现在各部门实行联合检查，一起上门，提前明确‘谁来查、查哪里、什么时候来’，进门先扫码，一年下来上门次数大幅减少，我们能专心搞生产经营，负担真的轻了太多！”山东乐畅调味品有限公司负责人禹国庆的这番话，说出了乐陵市众多企业经营者的真切感受。

近年来，乐陵市聚焦执法不规范、服务不到位、监督不充分等企业急难愁盼问题，以优化法治化营商环境创新提升行动为抓手，从健全制度、创新模式、完善监督三个维度精准发力，推动涉企行政执法从“监管型”向“服务型”转变。2025年，乐陵市涉企行政检查次数同比下降35%，优化营商环境“清风护航”三年专项行动斩获第七届“法治政府奖”，“影视+文旅”联合监管项目入选全省跨部门联合检查标准揭榜挂帅项目。

以精度赋能，用“制度标尺”校准执法方向。执法的精准度，源于制度体系的坚实支撑。乐陵市将制度建设贯穿执法全过程，严格落实行政执法“三项制度”，明确并公示73个行政执法主体，让企业清晰知晓“谁执法、执什么法”。建立行政决策法制审核专家论证制度，组建专家库，对重大决策进行合法性、科学性论证，确保决策贴合企业发展需求。创新推行执法检查、“综合查一次”场景、一业一册行政指导“三张清单”，有效破解了执法标准不一、多头检查、政策碎片化等难题，帮助企业提前规避违法风险，轻装上阵搞经营。

以温度润企，用“柔性执法”传递法治暖意。为减少执法对企业生产经营的干扰，乐陵市建立了跨部门跨领域联合执法机制，推动同类检查合并实施，对同一企业同一事项原则上“一年一查”，实现“进一次门、查多项事”。依托“鲁执法”平台推动数字化执法闭环，实现入企备案、扫码检查、线上评价全流程线上运行，让执法行为全程可追溯。推行信用分级分类监管，对高风险企业开展“一对一”精准指导，对低风险企业实行“无事不扰”，实现监管精准高效。全面落实“三书同达”制度，构建“处罚+指导+修复”全链条监管服务模式，摒弃“一罚了之”的简单执法，以惩教结合的方式帮助企业规范经营、修复信用，让执法更有温度。

以力度护航，用“多元监督”筑牢规范底线。执法质量的提升，离不开有力的监督保障。乐陵市出台行政执法监督、法治督察、检察监督与纪检监察监督协作机制实施意见，构建司法、法院、检察、纪检监察“四位一体”协同监督体系，推动监督力量从“分散发力”向“协同联动”转变，有效打破监督壁垒。聚焦7类重点问题、13个重点执法领域及3个重点地区，开展规范涉企行政执法专项行动，梳理13个领域市民热线投诉400余条，对150余起案件提出案卷评查意见180余条。推行“一案多评、一案一解”案卷评查机制，从主体合法性、程序正当性等6个方面开展多轮卷宗评查，形成“评查—反馈—整改”闭环管理，倒逼执法单位规范执法行为，切实维护企业合法权益。

如今，乐陵市通过“三维发力”持续擦亮法治护企名片，实现了执法力度与温度的有机统一。规范有序、便捷高效、监督有力的行政执法，不断优化当地法治化营商环境，激发了市场主体活力，为地方经济高质量发展注入了强劲的法治动能。（刘阳  董莹莹）